Le référendum sur l'indépendance de la Catalogne était une promesse
électorale lancée lors du scrutin régional du 25 novembre. C'est
désormais un engagement politique, ferme et daté: en 2014, les
électeurs seront appelés à se prononcer sur la création d'un État
catalan. Après trois semaines de négociations, les deux grandes
familles politiques de la région autonome sont tombées d'accord mardi
soir. Les nationalistes de centre droit de Convergència i Unió (CiU)
maintiendront leur chef de file, Artur Mas, à la tête de la région.
Les indépendantistes de gauche d'Esquerra Republicana de Catalunya
(ERC) leur prêteront leurs voix au Parlement régional lors de
l'investiture de Mas ce vendredi.
Le recul de CiU aux élections (de 62 à 50 députés, sur un total de
135) contraignait Mas à négocier avec d'autres partis. Et sa campagne,
focalisée sur la proposition d'un référendum, excluait de fait un
accord avec des forces non nationalistes. ERC, dont la progression a
été spectaculaire (de 10 à 21 sièges), l'a bien compris et a négocié
son appui au prix fort. Les indépendantistes n'occuperont aucun
portefeuille au gouvernement catalan. En revanche, ils imposent à CiU
des hausses d'impôts au lieu de coupes budgétaires et, surtout, une
feuille de route souverainiste. CiU ne voulait pas s'engager sur une
date précise, ERC l'y contraint. Selon le texte alambiqué qu'elles
ont signé, les deux formations s'engagent «à convoquer une
consultation dans le cadre de la légalité applicable» en 2014, «sauf
si le contexte socio-économique et politique requiert un ajournement.
Dans tous les cas, la date sera fixée par un accord entre, au moins,
les deux partis signataires».
Ambiguïtés
Plusieurs ambiguïtés sont soigneusement entretenues. La date pourrait
être ajournée si la formation la plus pressée de convoquer le
référendum, ERC, le permet. La question n'est pas précisée. L'accord
prévoit simplement que «le peuple de Catalogne puisse se prononcer sur
la possibilité que la Catalogne se constitue en un État dans le cadre
européen». La légalité du référendum est abordée de manière
suffisamment vague pour satisfaire tout le monde: les plus timides,
qui, à l'intérieur de CiU, veulent que le scrutin soit conforme à la
Constitution espagnole - ce qui, en l'état des textes, semble
impossible -, et les plus décidés, surtout chez ERC, qui considèrent
que l'autodétermination est garantie par le droit international. Le
gouvernement espagnol a répété mercredi son opposition à un scrutin
qu'il juge illégal. La bataille politique et juridique ne fait que
commencer.
http://www.lefigaro.fr/international/2012/12/19/01003-20121219ARTFIG00566-la-catalogne-trace-sa-route-vers-l-independance.php
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